叶县林权改革绿了荒山富了林农

   “绿树村边合,青山郭外斜。”7月19日,笔者在去叶县东南望夫石山的途中,满眼尽是绿色:公路两侧是林带,河道两旁是林片,平原耕地是林网,荒山荒坡是林海……走近望夫石山,只见经济林和风景林遍布山坡。据悉,这里现在叫做“望夫石森林公园”,是省级森林公园,由辛店乡蒋庄村村民苏荣花2005年承包的1.8万亩荒山发展而来。同行的叶县林业局局长李国琦说,这都是实施林权体制改革带来的好处,叶县通过拍卖、承包和租赁的方式,把“四荒”、“四边”林地几乎都变成了民营林,目前该县林地承包率达90%,林农已发展到10894户。 

    叶县山区面积有18万亩,是林业大县。以前林木属集体经营,管护难度较大,砍树、毁树现象屡禁不止,森林覆盖率逐年降低。该县决策者认为:再造秀美山川,使荒滩植绿、荒山成林的关键是盘活林权,把林地的使用权和林木的所有权、经营权、处置权及收益权交给农民,这是实现林业经济稳步发展的有效途径。

    1995年,叶县敲响了我省林权制度改革的第一槌,实施了四荒(荒山、荒坡、荒滩、荒地)四边(路边、沟边、渠边、河边)林地的拍卖、承包和租赁工作,对农民明确提出“谁投资,谁管理,谁受益”,迈出了非公有制林业发展的步伐。

    当时,很多农民对该举措不理解,持观望态度。经过广泛宣传发动,部分思想解放的能人开始承包林地,当年拍卖“四荒”9.7万亩,拍卖“四边”714.4公里,发放林权证1.4万份,出现了民营林遍地开花的良好局面。

    产权明晰、责任明确后,出现了许多农民携家眷住深山植林木的感人场面。其中,杨华超、赵长春两位林农走科技治山之路,在承包的荒山上建起集生态、休闲于一体的“华超山庄”、“长春山庄”,引来游客不断。  

    俗话说,十年树木,百年树人。许多林地栽上树苗后由于管护不到位,出现了“栽树不见树”的现象,有些林农承包林地后由于缺乏资金进行后期投入,许多荒山、荒滩仍处于闲置状态。经过研究,该县决定走“大户承包,大户造林”之路。一时间,该县社会办林业,大户承包林地成了风气,春叶农场、春鸟生态园、圆梦生态园等多家造林实体陆续诞生。目前,该县承包千亩以上的林业大户有22家。

    据该县林业局办公室主任张喜亭介绍,叶县林权制度改革以来,已完善林网50万亩,新建林网30万亩,退耕还林5.05万亩,营造淮防林2.5万亩,营造速生丰产林3万亩,境内437公里的公路两旁建起了10~50米宽的绿色长廊,林业年产值达到1.1亿元。该县连续3年被市政府评为“林业生产先进县”,去年还荣获河南省高标准平原绿化先进县称号。(平顶山房产网转)