50万造“可移动别墅” 难过用地工程许可关

    记者随张胜利爬上他家的屋顶，整整一排6户长达几十米的保温层已是坑坑洼洼、一片狼藉。由于保温层不断垮塌，记者几次险些摔倒。塌陷断裂的水泥块用手轻轻一捻，立刻变成一堆砂石颗粒，嵌在其中的铁丝裸露出来，一掰就断。

    在邓店新村，随处可见房屋维修过的痕迹，同时仍不断有村民反映自家房屋存在的问题。记者察看五六家住户，几乎每家阳台窗户里外接近同一位置，都有一道斜向裂缝，从窗台一角延伸向地面。住户告诉记者，这是地基下沉所致。

    在村民指引下，记者来到6排一户村民房前。这幢房子的北墙与村路的连接部分，是一个两米见方的大坑。村民告诉记者，一场大雨后，这里便出现了塌陷，维修队察看后认定这里原是一处墓坑。“按说当时建设时遇到这种情况，应回填夯实处理，但施工队草草回填，才导致了现在的塌陷。”从坑中向内探，这幢房屋的部分底部，以及一大片路面都是“悬空”状态。

    村民任智民自2001年10月底搬进新房，不久发现漏雨，前后补了三次，直到对屋顶进行彻底翻修后，问题才算解决。但时隔不久，他又发现二楼的地板裂缝越来越严重，这些裂缝就发生在承重大梁附近。

    为此，园区管委会委托陕西省建设工程质量监督检验测试中心对任家的房屋进行了检测。检测报告认定：客厅上方的混凝土梁裂缝，是混凝土干缩、温度应力及施工因素产生的综合性裂缝--“斜裂缝是因施工因素造成的，该裂缝的出现，对结构的可靠性有一定的影响，削弱了混凝土梁的整体刚度，也降低了该梁的可靠性，应采取合理措施进行加固处理”.

    和任智民同村的卢新利家，大梁问题更为严重。

    2006年11月，卢新利发现自家客厅大梁上多了几条裂缝，急忙找到园区管委会。承建单位进行了维修，将大梁表面用钢板加固，两侧靠墙竖起钢板，用以支撑大梁。但令卢新利更加担心的是，维修过的大梁如今又出现了新的裂缝，二楼墙壁、天花板等处的一条条横向裂缝也越来越清晰，这让卢新利更坚定了“地基下沉”的看法，而且认为“总墙和房屋的主体分裂了”.

    村民：新村施工层层转包，不少是关系户

    针对不断出现的房屋质量问题，有村民反映说：“当初的新村建设招标走了形式，也没有经过建设部门批准，施工中存在层层转包，不少是关系户。”

    对此，西安郭杜教育科技产业开发区管委会副主任薛亚洲表示，工程虽没有通过国家认定的招标公司进行，但程序上是正规的。“当初的施工队，都是经各村群众代表和镇政府派出的专业人员从几十家施工单位里挑选出来的，非常正规。”

    薛亚洲介绍说，当时的施工实行三级监理，监理人员包括镇里的部分干部、从社会上聘请的专业监理人员以及为数众多的村民代表。

    “新村主体刚盖起来，村里派的监理就被全部撤掉了。”当年担任过东五桥新村村派工程监理的张胜利告诉记者，“新村整个施工过程偷工减料，没严格按照图纸规定要求操作，建筑材料都是次品，室外供水管道用的竟然是国家明令禁止的镀锌钢管，工程完毕后也没有经过质检部门验收。”

    几年来，汇集到张德发手中记录着两个新村房屋质量问题的资料已厚厚一沓：张省平，外墙房角裂缝导致二楼窗顶裂缝，外墙下角一厘米宽裂缝，卫生间渗水严重；李淑兰，大梁裂缝，有断裂楼板，地基下沉地砖被拉两半；任延锋，楼板断裂，柱子空洞，地面空鼓……

    对新村房屋频繁出现的质量问题，薛亚洲并不否认：“村民入住后，不断反映质量问题，对来反映的人家，我们都给予了处理，有的户主不愿维修，就由施工队出钱赔偿。”按照薛亚洲的说法，正因为赔偿数额不等，造成村民间心态不平衡，才导致找他们要说法的人越来越多。

    “至于建设许可证，不是没有办，而是因为新村仍属村民自建房，不涉及土地交易，所以办不成土地证，没有土地证也就不能办建设许可证，不牵扯建设部门来验收。”薛亚洲说，当初没让村民分户建设，是考虑到户型、进度、质量都不好控制等问题，由长安区开会决定统一建设，“建设过程可以监管，但最终不能发验收证。房屋质量有问题，也是村民收房时自己签过字的。”

    在园区管委会，记者还见到由管委会聘任、专门负责解决新村房屋质量问题的监理刘饶师。刘饶师说，新村房屋出现的主要问题是屋面漏水和大梁裂缝，前些年已对这些问题进行过大规模处理，光大梁加固一项维修户数就将近100家。

    对于多处出现的地面裂缝，以及地下局部空洞，刘饶师的说法是“正常，不存在安全问题”.他认为，“大梁本身是悬空的，和地基没有关系，上面的裂缝是混凝土自然收缩引起；客厅地下空不空也没有关系，地板本身有承受荷载力。”

    但村民并不认同这位专业技术人员的说法。住在从交工起就维修不止的房屋里，他们认定仅靠修修补补是无济于事的，并担忧地基的下沉将对自己和亲人的生命、财产带来威胁。